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福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定
2024-06-06 09:17:03 來(lái)源:《福建日?qǐng)?bào)》2024年06月06日 作者:

(2024年5月29日福建省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò))


為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述,順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,塑造我省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,全力推進(jìn)新型工業(yè)化,加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省,將黨中央的決策部署和省委工作要求,轉(zhuǎn)變?yōu)槿∪嗣竦墓餐庵尽,F(xiàn)作出如下決定。

一、深刻把握加快推進(jìn)新型工業(yè)化的總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),大力傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間的重要理念和重大實(shí)踐,牢記“國(guó)之大者”,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局,深刻領(lǐng)悟推進(jìn)新型工業(yè)化的重大意義,準(zhǔn)確把握我省加快推進(jìn)新型工業(yè)化面臨的新環(huán)境、新要求、新任務(wù)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,立足福建工業(yè)發(fā)展實(shí)際,以滿足人民美好生活需要為根本目的,把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過(guò)程;堅(jiān)持以科技進(jìn)步為先導(dǎo)、以市場(chǎng)化為動(dòng)力,推動(dòng)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展;堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),深化改革開(kāi)放,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,努力推動(dòng)工業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革;堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新體系,推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體向中高端邁進(jìn),提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和綠色發(fā)展水平。努力確保全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展,制造業(yè)綠色低碳發(fā)展水平好于國(guó)家要求,制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重繼續(xù)保持全國(guó)前列,工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重持續(xù)上升,工業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。到2035年,工業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升,率先基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的總體目標(biāo),為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化福建篇章提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

二、實(shí)施加快推進(jìn)新型工業(yè)化的重點(diǎn)任務(wù)

(一)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁,推動(dòng)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,促進(jìn)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,有效提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng),加快研發(fā)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和專用設(shè)備。深化科技管理體制改革,推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,讓各類科研機(jī)構(gòu)和科研人員有更大自主權(quán),鼓勵(lì)政產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng)新,加速創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和迭代升級(jí)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù),以建設(shè)福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為抓手,加快建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)體系,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和中試論證平臺(tái)。

(二)提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。堅(jiān)持全省一盤(pán)棋,優(yōu)化集群發(fā)展布局,實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展工程,重點(diǎn)打造新能源、現(xiàn)代紡織服裝等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群,做強(qiáng)做優(yōu)一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)集群。以縣域?yàn)殛P(guān)鍵領(lǐng)域,以園區(qū)為重要載體,推動(dòng)培育縣域特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,深化園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),為推進(jìn)新型工業(yè)化提供可持續(xù)發(fā)展的空間支撐。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系,大力實(shí)施世界一流企業(yè)、制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、專精特新中小企業(yè)培育工程。構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài),鼓勵(lì)大型企業(yè)將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)的深度對(duì)接,全面融入國(guó)內(nèi)國(guó)際大循環(huán)。加快建立沿海與山區(qū)產(chǎn)業(yè)共建、利益共享新機(jī)制,進(jìn)一步深化新時(shí)代山海協(xié)作。大力建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū),深入實(shí)施閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)融合行動(dòng)計(jì)劃。

(三)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè),“一業(yè)一策”實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,不斷拓展電子信息、先進(jìn)裝備制造、石油化工、現(xiàn)代紡織服裝等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),落實(shí)國(guó)家推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)部署,推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新。培育壯大新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)新一代信息技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、高端裝備、新能源、新材料、綠色環(huán)保、生物醫(yī)藥、海洋高新等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、規(guī)模擴(kuò)大。前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)人工智能、元宇宙、氫能、新型儲(chǔ)能、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、生物制造等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),實(shí)施服務(wù)型制造提升行動(dòng)。

(四)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型。結(jié)合“數(shù)字福建”建設(shè),強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。大力推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”,推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化改造,促進(jìn)機(jī)器換工、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線。深入推進(jìn)智能制造,加快人工智能工業(yè)化、家用化應(yīng)用,深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合,全面釋放實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合效能。積極穩(wěn)妥推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展,深入實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng),全面推行綠色制造,提高工業(yè)資源綜合利用效率和清潔生產(chǎn)水平,構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色循環(huán)供給體系。

(五)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)等工程,著力補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板,提升產(chǎn)業(yè)體系自主可控能力。統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全,提高協(xié)同處置能力,把好科技安全關(guān)、投資安全關(guān)、能源資源安全關(guān)、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)。統(tǒng)籌優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局,加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和政策指導(dǎo),加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系,提升能源安全保障能力。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

三、凝聚合力加快推進(jìn)新型工業(yè)化

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持黨對(duì)新型工業(yè)化的全面領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)落實(shí)、企業(yè)發(fā)揮主體作用、社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。地方各級(jí)人民政府及其職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)持續(xù)深化拓展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng),依照各自職能加快推進(jìn)新型工業(yè)化,切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)新型工業(yè)化的責(zé)任與使命。

(二)強(qiáng)化政策支持。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全省推進(jìn)新型工業(yè)化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),構(gòu)建支持新型工業(yè)化的政策體系,推動(dòng)更多要素資源向先進(jìn)制造業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)縣域、重點(diǎn)園區(qū)集中。加強(qiáng)財(cái)政資金支持力度,確保完成新型工業(yè)化重大任務(wù)。完善用電、用氣等政策,著力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。強(qiáng)化金融有效服務(wù),推動(dòng)更多工業(yè)企業(yè)運(yùn)用多層次資本市場(chǎng)融資。加大科技研發(fā)投入,落實(shí)對(duì)高科技企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。推動(dòng)有效降低全社會(huì)物流成本,優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu),發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)。

(三)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善適應(yīng)推進(jìn)新型工業(yè)化要求的引人、用人、育人和留人機(jī)制。支持科研人員在高校、科研院所和企業(yè)之間雙向流動(dòng),積極引進(jìn)用好海內(nèi)外高端科技創(chuàng)新人才。大力培養(yǎng)和選樹(shù)一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),支持年輕科研人員勇挑重?fù)?dān)。實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃,推動(dòng)教育、科技、人才有效貫通、融合發(fā)展,壯大高水平工程師隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神,創(chuàng)造條件鼓勵(lì)企業(yè)家堅(jiān)守實(shí)業(yè)、辦好企業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流。

(四)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以改革開(kāi)放為強(qiáng)大動(dòng)力,傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”,深入實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略,堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合,突出改革問(wèn)題導(dǎo)向,加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān),激發(fā)推進(jìn)新型工業(yè)化的動(dòng)力與活力。進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,落實(shí)防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制,為企業(yè)投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境,讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放,加強(qiáng)與國(guó)際通行規(guī)則對(duì)接,用好兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源,支持企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。

(五)健全法治保障。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé),推進(jìn)我省構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)等方面法規(guī)和制度建設(shè);通過(guò)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、詢問(wèn)和質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、專題調(diào)研等方式加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)新型工業(yè)化工作的監(jiān)督。充分發(fā)揮人大代表在推進(jìn)新型工業(yè)化中的作用,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理代表提出的相關(guān)意見(jiàn)和建議。地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法行政,司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正司法,認(rèn)真實(shí)施首臺(tái)套技術(shù)裝備推廣應(yīng)用、大數(shù)據(jù)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等有關(guān)推進(jìn)新型工業(yè)化的法規(guī)規(guī)章,依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。


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